优秀 NIW（国家利益豁免）推荐信撰写分步指南

作者：刘念庆律师事务所 08/01/2011

推荐信又称介绍信、支持信或证明信。有力的证明信是 NIW（国家利益豁免）案件成功的关键。好的推荐信不仅能在提交 NIW 案件时强化申请人的资历，还能弥补缺乏大量出版物和被引用的不足。

本所深知推荐信在 NIW 案件获得批准中所起的重要作用，因此我们为每位客户单独起草推荐信，不另收费。撰写一封好的推荐信需要对移民法和 USCIS 法规有扎实的理解，这是模板无法替代的。

对于正在考虑或自行准备 NIW 申请，或与不提供推荐信起草服务的律所合作的申请人，我们希望以下建议有所帮助。

推荐信/介绍信中应避免的问题

1. NIW 介绍信内容高度雷同：

尽管由申请人或其律师起草 NIW 介绍信、再交由推荐人审阅并签署几乎是普遍做法，但 USCIS 审案人员的期待恰恰相反。如果您起草的信件内容高度雷同，您的 NIW 申请将面临严重问题。在行政上诉办公室（AAO）的部分 NIW 裁定中，此类信件被视为可疑，其证明价值被大幅降低。

因此，请尽最大努力使各封信件看起来有所不同，可以采用更换字体或格式等基本变化，也可以采用不同的写作风格、句式、语气和论述方式等更高级的技巧。请记得请人校对；最糟糕的情况是同样的语法错误出现在所有推荐信中。

2. 大量质量平平的 NIW 推荐信/介绍信

请记住，NIW 申请不是一场收集推荐信数量的竞赛。USCIS 审案人员处理每个案件的时间有限，过多质量平平的信件可能导致补件通知（RFE），甚至仅因审案人员没有时间发现其中的价值而导致您的 NIW 案件被拒。应关注每封信的分量，而不是能收集到的数量。

3. 避免在 NIW 介绍信中作空洞的赞美

介绍信中关于 NIW 申请人的每一句评价都必须有客观证据或具体事例支持。仅仅重复 NIW 的法律标准或罗列空洞的赞美，不会提高获批的机会，只会让 USCIS 官员怀疑您 NIW 案件的价值。

NIW 介绍信中应包含的内容

那么，NIW 推荐信究竟应包含哪些内容？USCIS 从未规定必须采用的格式，因此介绍信可以采取任何形式。但根据本所的经验、AAO 公布的案件以及 USCIS 备忘录，一封好的 NIW 推荐信应包含以下内容。

1. 介绍 NIW 申请的推荐人/介绍人，包括其成就和评价您工作的资格

NIW 介绍信中应有一段，或至少有若干句，对推荐人作简要介绍。应列出推荐人的姓名、职位、在其专业领域取得的成就，以及评价您工作的资格。

2. 简要说明 NIW 介绍人如何认识您：

说明介绍人如何认识您，可以让 USCIS 官员了解您与推荐人之间的关系。如果介绍信来自独立推荐人，这一部分更为重要，因为介绍人认识您的方式进一步证明了您的国际或全国性认可。

以下是 NIW 介绍信中此类说明的一些示例：

• “我通过[申请人]发表在顶尖科学期刊上的、对制药科学的重要贡献而了解到他。”
• “鉴于[申请人]在博士研究期间的杰出成就，我邀请他加入我的实验室，以便他将自己在膜蛋白结构与功能方面的深厚知识和独特专长应用于我们对与神经系统疾病相关的离子通道蛋白的研究。”
• “虽然我并不属于[申请人]的同事或熟人圈子，但由于我们对神经元通道蛋白有共同兴趣，我对[申请人]的研究十分了解。我审阅了他的材料，并邀请他向我所在部门的同事和实验室成员口头介绍他的开创性研究。他在过去几年所做的工作给我留下了深刻印象。他在其突破性研究中展现了独特的专长和非凡的成就。”
• “我从未与[申请人]共事，事实上我与他并不相识。我的评价基于他在我专长的分支学科中对生物化学/生物物理学领域作出的杰出专业贡献。由于我们对参与生物能量转导过程的膜蛋白有共同兴趣，我对他的研究十分熟悉。因其对我们研究领域的重要性，我仔细阅读了他的所有研究论文，并在自己的出版物中引用了他的一些文稿。”
• “虽然我与[申请人]没有私人关系，但我对他的研究兴趣、工作成果和科学专长相当熟悉。我最早是在一次国际会议上了解到[申请人]的研究，当时他还是普渡大学的博士生。”
• “我曾担任同行评审期刊《Crop Science》的副编辑六年。2005 年，我负责处理[申请人]一篇论文的评审。由于该文非同寻常，我安排了三位评审人，而不是通常的两位。在我看来，该文呈现了最高质量的开拓性研究，三位评审人均同意该文稿应予发表。”
• “2001 年夏天，我访问匹兹堡大学 XXX 教授的实验室时结识了[申请人]。在那里停留的 6 周里，[申请人]和我共同从事二维热对流研究项目。正是在那时，我注意到他在物理学，尤其是流体湍流方面的独特理解和广博知识。”

3. 在 NIW 介绍信中讨论您的研究

一封好的 NIW 推荐信应当讨论您的研究。如上所述，信中不应充满空洞的赞美；只有在结合对您研究的讨论时，NIW 案件中的论述才具有说服力。

推荐信的内容也会被用于您的 NIW 申请信。因此，对您的研究和成就作出正面讨论，会使申请信在引用这些信件时更具说服力。以下是对 NIW 申请人工作作详细讨论的范例：

• “[申请人]设计了一系列实验，以刻画薄液膜中对流与流动的性质。他是我与以色列理工学院 XXX 教授共同参与的一项薄膜流动实验与理论结合项目的重要合作者。总体而言，他的研究在质量和数量上都很突出。”
• “[申请人]在高分子纳米载体——一种用于对抗乳腺癌的控释给药系统——方面取得了突破性发现。他开发的若干独特策略为控释给药系统带来了新的应用。他的研究进一步表明，其系统能有效保护健康人体细胞免受肿瘤细胞侵害，并且其给药系统的某些化学特征能够特异性地靶向肿瘤细胞。”
• “[申请人]的工作核心是通过新型聚合物载体设计递送抗癌药物。这些聚合物水合后可在血液中循环长达约 24 小时。这种聚合物的另一个关键优势在于，可以设计连接方式以控制肿瘤细胞释放药物的位置和时间，这也使得能够使用剂量高得多的抗癌药物。[申请人]已证明，单次剂量最多可向小鼠给予 10 倍的聚合物—药物偶联物材料而不产生任何毒性。”
• “[申请人]发现其给药系统对皮肤乳腺癌、黑色素瘤和白血病细胞具有强效化疗活性。这项工作具有突破性，因为它提供了一种全新的抗癌干预系统，无疑将为预防和治疗策略带来新的思考。”
• “[申请人]目前以 BK 通道为重点的项目，就 BK 通道的磷酸化和可变剪接如何调节神经元兴奋性提出了有趣而重要的见解。他发现了一个令人惊讶的现象：脑内 BK 通道存在广泛的磷酸化和可变剪接。这些发现对于理解电兴奋性分子调控背后的基本机制具有重要意义，并且对于开发精神和神经疾病的新型治疗方法具有关键帮助。”
• “[申请人]为我们在杜克大学的研究小组作出了很大贡献。他与 XXX 博士和 XXX 博士合作，构建并实施了描述受热液体混合物复杂动力学的实验。[申请人]的实验室研究对于验证理论模型所作的预测至关重要。”

4. 使您在同一领域脱颖而出的大力论述——NIW 的审理标准

关于您成就的专家推荐意见对您的 NIW 申请至关重要，但它们必须支撑这样的论点：您符合 NIW 的法律标准，即有资格获得国家利益豁免，因为您的研究领域具有内在价值，且您的成就显著高于同一领域的其他人。仅仅证明您胜任工作、或未能使您在该领域脱颖而出的证据，不能支持您的 NIW 案件；这类证据分量很轻，甚至可能被用于拒绝申请。以下示例很好地实现了在 NIW 案件中使您脱颖而出的目的：

• “[申请人]的工作建立了一种优异的 N-Boc 基团脱保护方法，该方法可用于合成多种生物活性化合物和多肽。在有机化学中找到一种有用的新方法是一项重大成就。”
• “[申请人]是一位杰出且技艺超群的科学家，其开创性研究工作对我国生物医学研究事业和全国公共卫生的改善至关重要。迄今为止，他的成就远远超过绝大多数同行，其在一流科学期刊上丰硕的发表以及其成果被其他研究者频繁引用即为明证……”
• “[申请人]赢得了极高的声誉，并在其出色的研究中取得了多项突破。”
• “作为一名年轻科学家，[申请人]在膜蛋白结构与功能研究中取得了令人瞩目的成就。”
• “[申请人]的文稿是《Crop Science》上该领域第一篇也是最重要的一篇论文，对具有农业重要性的性状研究作出了重要贡献。”
• “[申请人]对二维湍流领域作出了重要的科学贡献，在该领域应用了新的非侵入式技术，为未来研究提供了巨大潜力。[申请人]还在聚合物—湍流相互作用领域取得了重要成果，其中聚合物拉伸对湍流猝灭产生显著影响。他还在衰减二维湍流的指数尾部方面取得了新的、重要的且出人意料的结果。这些结果为理解涡流液体最终阶段的物理学提供了新的视角。”
• “在[申请人]攻读博士期间，他作出了杰出贡献。他是世界上第一位使用肥皂膜研究二维热湍流的人。他报告了挑战理论家的新一系列速度分布数据。他发现了 Boganio 与 Kolmogorov 标度律的共存，并且是世界上第一位在湍流系统中同时测量热功率与机械功率的人。……”
• “他的工作非常重要，因为他为研究复杂情形下的二维湍流开辟了新的实验途径，而这一现象与气候演变尤为相关。他的工作将为构建旨在模拟气候的复杂数值代码提供极有价值的指导。”

5. NIW 介绍信中应包含实质性信息

一封好的 NIW 推荐信应通过具体事例指出申请人所具备的高水平独特专长。在 NIW 案件中，AAO 已指出，如果没有提供具体事例，USCIS 会认为推荐人的说法缺乏依据。

由申请人的雇主或教授出具的 NIW 推荐信，应具体说明该外籍人士负责的工作以及职位的要求。虽然优先工作者不需要工作邀请，但雇主出具的推荐信可以引用该职位，以证明能够胜任该职位的人极少（即只有该领域的顶尖人士或具有特殊能力的人才能履行该职位所要求的职责），而申请人正是这少数人之一。

如上所述，一封好的 NIW 介绍信会避免空洞的赞美，并包含支撑这些赞美的实质性信息。推荐信如果只是简要提及申请人的活动并称其学识渊博，却缺乏关于申请人的贡献如何显著且持续影响该领域的特定信息，则是不够的。

例如，为证明某外籍人士在 NIW 意义上的特殊能力，推荐人必须密切关注法规规定的标准，并可引用法规中列出的证据类型。仅仅援引公共政策不能替代关于杰出能力的证明文件。政府也已明确表示，仅提交法规所列类别中的文件类型是不够的；证据最终必须证明受益人符合 NIW 的资格。让我们看一些 NIW 推荐信中提供实质性信息的良好示例：

• “[申请人]提交了引用数据库的打印件以及引用文献和书籍章节的副本，证明其工作被引用 73 次。其中约 90% 的引用是独立引用，而非申请人本人或其合著者的自引。”
• “[申请人]的研究在膜结构与功能以及膜生物能学领域受到好评和赞誉，这体现在这些领域的其他研究者对其论文的 100 多次引用上。”
• “[申请人]对人类健康以及对可持续可再生能源发展具有至关重要意义的一个研究领域作出了极具特色的宝贵贡献。”
• “当然，过去几年其他科学家引用其出版物次数之多（100 次），进一步印证了我个人的看法：[申请人]是一位杰出的年轻科学家，具有非凡的科学能力和卓越的成就。”
• “[申请人]于 2006 年 9 月加入我的研究小组。我从 12 名高素质申请人中亲自挑选了他，原因是他令人印象深刻的扎实教育和研究背景，以及他在传统植物育种、分子生物学和统计学方面的技能。”
• “[申请人]是我玉米育种与遗传学实验室的核心科学家。他负责发现耐旱和耐热基因、鉴定有助于耐旱的新生理性状，以及开发用于遗传改良抗逆性的分子育种工具。完成该项目将对缺水环境下的作物生产作出重要贡献。”
• “[申请人]在我的研究项目中发挥了关键作用。他在我实验室期间共发表了四篇同行评审论文，并已就其博士后研究提交了一篇论文供发表。[申请人]的论文引起了国际关注。我相信这些结果在未来几年将在世界范围内被引用。[申请人]发现了大豆对大豆胞囊线虫（SCN）——大豆的首要害虫——抗性的数量性状基因座 [QTL]。他的发现加深了我们对如何培育抗 SCN 品种的理解。”
• “虽然我本人并不认识[申请人]，但由于他从事的领域与我的领域密切相关，我对他的研究有所了解。从事热对流这一具体领域的研究者人数相对较少。因此他们的论文只被少数人引用，不应期待大量的引用。引用数量相对较少绝不意味着工作的重要性低，对科学知识的真正贡献必须以其他方式衡量。”

这份关于起草介绍信的分步指南，旨在让寻求或提交 NIW 申请的人对 NIW 介绍信有总体了解。如果您在起草推荐信方面需要协助，请随时与我们联系。我们是 NIW 申请方面的专家，并就 NIW 申请提供最全面且带有保证的服务。

关于 NIW 推荐信

有力的介绍信是 NIW 案件成功的关键。本所深知介绍信对 NIW 获批的贡献有多大，因此我们为每位客户单独起草，不另收费。撰写一封有效的介绍信需要牢固掌握移民法和 USCIS 法规，这是任何模板都无法替代的。

提交 NIW 申请是重要的一步，不应掉以轻心。不要仅仅为了“试一试”而提交 NIW 申请。在目前审理时间较长的情况下，草率提交将大幅延误您获得绿卡。此外，虽然法律并不禁止在同一类别中重复提交，但如果在被拒后您的资历没有显著提升就再次提交 NIW 申请，您的案件很可能再次被拒。